徐文伯委员的提案（一）：网络文明工程 促进网络文明建设

（全国政协委员、网络文明工程组委会副主任徐文伯）

互联网的迅猛发展，已经使其广泛深入到社会生活的各个方面，并且已经正在影响和改变着人们的生活方式。网络文化已经成为一种不可回避的社会文化现象。2000年12月，由文化部、团中央、广电总局、全国学联、国家信息化推进工作办公室、中国电信、光明日报、中国移动、新华社和人民日报等十家联合启动了网络文明工程。

网络文明工程的宗旨是“文明上网、文明建网、文明网络”，具体的说有四个目的：

1、通过正面引导的方式，形成网上健康文明的道德规范，占领网络这个新的思想宣传阵地。

2、积极开展各种网上健康活动，倡导文明上网，创造一种全新的网上生活方式。

3、培养一批有正义感、责任感、上进心的合格网民，在全社会形成文明上网的风气。

4、发现一批优秀的中文网站，使之成为网络文明建设的主体，并引导和规范中国互联网站建设，大力促进中国互联网事业。

网络文明工程开展的一年时间里，经过组委会的不懈努力，在许多方面都取得了良好的成效。

一是组织了理论研讨 ，先后与中央党校、光明日报等单位组织召开了网络文明工程理论研讨会、网吧管理与网络文明建设研讨会、“以法治网”研讨会等，通过研讨，使我们认识到，网络文明建设是物质文明和精神文明建设的一个结合点，是一项长期的社会系统工程，明确了网络文明工程必须站在三个代表的高度，按照依法治国和以德治国的思想，依法治网和以德治网并举，采取综合治理的思路，标本兼治，从“立”、“堵”、“建”、“疏”、“管”等方面进行综合治理，积极推进网络文明工程建设。

二是组织开展了一些推广网络文明建设的活动。先后举办了中国电信杯“我为网络献计献策”征文大赛、“互联网络对大学生的影响”专项调查、中国电信杯第二届中国优秀文化网站调查评估活动、网络文明工程宣传海报进入高校、网络文明工程“绿色行动”，推出了网络文明工程“绿色电脑”、网络文明工程绿色网络示范学校，并积极推进网络文明工程绿色网吧的评审工作，协助北京大学、华北电力大学等高校成立了大学生网络文明协会，支持山西省成立了网络文明工程组委会。参与组织了优秀文化网站倡议“推进网络文明工程、发展中国网络事业”和北京、山西部分高校大学生响应网络文明工程倡议和签名活动。

三是与新闻媒体广泛合作，进行了网络文明工程的大量宣传报道。

通过这些工作，网络文明工程已经获得了广泛的支持，产生了良好的反响。

网络文明工程是一项面向社会的开放的公益性活动，所以它以社会各界共同参与为主，政府部门提供必要的指导。网络文明工程最主要的特点是通过积极的组织和协调，调动广大网民和网络界的关注和参与，使网络文明成为网民和社会各界的共识，从而建立良好的网络文明建设的社会和舆论环境，以达到促进网络文明建设的目的。这一点与《公民道德教育实施纲要》的要求是一致的。

在开展网络文明工程活动的具体实践中，我们总结出了在网络文明建设中，要“立、堵、建、疏、管”结合，采取综合管理的思路。

“立”即加强网络立法、“堵”即利用网络技术封堵有害信息、“建”就是强化内容建设、“疏”就是积极倡导网上精神文明、“管”即加强对网站、网吧等网络经营场所的管理。

这五个字是把网络文明建设作为一项长期的社会系统工程来看待。这五个方面没有先后之分，要齐头并进。国家已经颁布了几个对于互联网的管理规定，但都只是针对网络服务和信息发布的，关于文化内容管理的内容还不多，因此有必要制定比较全面的关于互联网内容管理的专项法规，使网络行为有法可依。同时，国家要高度重视互联网内容建设，抢占信息化建设的制高点，让中国优秀文化通过互联网发扬光大并真正形成具有中国特色的互联网文化。

堵、疏、管都是我们对网络内容建设的不同的管理方法。堵是对反动、色情、暴力、封建迷信等不良信息的封堵，使我们的网络根除这类信息；疏和管是积极引导网络行为，包括上网行为和网络内容建设，使网络行为向文明、科学、健康的方向发展，是我们主动抢占互联网阵地的一种积极作法。我认为，对于堵和疏、管的问题，只有一个分寸要把握，那就是要大张旗鼓、态度坚决地堵，大张旗鼓、态度坚决地疏和管。在这个问题上一定要态度鲜明。

在推进网络文明工程中，有三个方面需要切实解决的问题：

一是国家应该尽快制定有关互联网的专项法规；目前已有的几个规定还不全面，还没有上升到法的高度；

二是要正确认识互联网的作用及其影响。互联网是一种技术工具，其社会价值和文化内涵取决于人们如何运用。对于目前互联网内容及网络行为存在的问题，不能简单地归结为就是网吧造成的，网吧固然存在问题，但网吧问题不能等同于网络的问题。否则就算关闭所有网吧也于事无补，而且可能因噎废食。

三是国家要加大对网络文明建设的投入和政策支持。一方面，国家应对与网络有关的产品和服务场所实行强制标准，只有配备了安全过滤设备的才允许其产品销售和营业；另一方面，国家应投入经费，支持网络文明建设。以网络文明工程为例，由于网络文明工程是一项公益性的互联网引导管理活动，没有稳定的经费保证，（目前开展的活动是靠文化部有限的启动经费和中国电信的冠名赞助及部分企业的支持）致使很多活动无法开展，甚至无法维持日常的办公，所以我呼吁国家给予一定的投入，同时希望更多的企业和社会力量加入进来，共同开创中国互联网事业的美好明天。